Виртуалки стартуются по приоритету, заданному в настройке HA "Virtual machine options"
Для каждой выбирается хост, на котором к моменту ее старта осталось больше всего незарезервированной памяти и процессора.
т.е. Память хоста - сумма резерваций памяти запущенных на нем VM, и, аналогично - для CPU.